如果說改革開放之前的三十年陸上中國(guó)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，改革開放四十多年沿海中國(guó)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，那么未來三十年將促進(jìn)海上中國(guó)的大發(fā)展，在硬科技、大裝備下海的同時(shí)引發(fā)全球科技、貿(mào)易、金融等規(guī)則體系變革，在話語權(quán)、規(guī)則制定、國(guó)際組織設(shè)立到海洋文化軟實(shí)力等方面，逐漸形成與超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體相匹配的國(guó)際地位。
一、沿海持續(xù)投入支撐了我國(guó)第一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋旅游業(yè)和港航業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
按照羅斯托的起飛理論，一國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛意味著生產(chǎn)方式劇變和工業(yè)化的開始，須具備三個(gè)條件，即生產(chǎn)性投資到國(guó)民收入比重要達(dá)到10%以上;制造業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步巨大;城市化和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。海洋交通運(yùn)輸業(yè)即港口航運(yùn)服務(wù)業(yè)擔(dān)任了海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)角色。
2024年，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)10.5萬億元，占GDP比重7.8%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值4.3萬億元，占GDP的3%。在海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，海洋旅游業(yè)增加值1.6萬億元，增長(zhǎng)9.2%，占比37.5%;海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值0.8萬億元，增長(zhǎng)7.4%。占比19.05%，二者合計(jì)占比近60%(56.6%)，若加上海洋漁業(yè)0.5萬億元增加值，則三者占我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)增加值已近70%(67%)。
究其原因，我國(guó)2010-2024年15年近700萬億元(697萬億元)固定資產(chǎn)投資中近50%(46%)即320萬億元投在了沿海11個(gè)省市，若基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)(含廠房、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等)粗略按各占三分之一計(jì)，其中每部分投入已超過100萬億元，這就是沿海中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)。從產(chǎn)出看，2024年全國(guó)11個(gè)省市生產(chǎn)總值占全國(guó)的53%。
具體到海洋經(jīng)濟(jì)，我國(guó)首先起步的就是海岸帶經(jīng)濟(jì)，圍填海是繞不過去的話題。按照各省市海洋功能區(qū)劃的我國(guó)圍填海規(guī)模近2500平方千米，盡管其中一些未能實(shí)現(xiàn)，但總體上是朝著這個(gè)方向前進(jìn)的。無論是圍填海本身還是其后的產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展都意味著投資，這其實(shí)是我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展的底層邏輯。
海洋經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在海上的交集，具有“三密五高”的特點(diǎn)，即“資本密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集(如海工造船業(yè))”和“高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、高滲透”。以港口投資為代表的沿海投資有力支持了我國(guó)的工業(yè)化，支撐了我國(guó)第一輪海洋經(jīng)濟(jì)起飛，近年來港口整合、智能港口、綠色港口建設(shè)改造已成為熱點(diǎn)。
二、我國(guó)正進(jìn)入新一輪海洋經(jīng)濟(jì)爆發(fā)期
目前尚無全球公認(rèn)的海洋經(jīng)濟(jì)定義，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)是指海洋產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括取之于海、用之于海、海洋獲取產(chǎn)品利用、海水和海洋空間要素利用四方面內(nèi)容，海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋過程裝備、海洋船舶等15個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。
我國(guó)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的界定與美國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)界定較為相近，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)空間范圍包括美國(guó)海洋、邊緣海及五大湖區(qū)域，2019年之前包括海洋建筑業(yè)、海洋礦業(yè)(含油氣業(yè))、船舶修造、海洋生物資源、海洋旅游、海洋交通等六大產(chǎn)業(yè)，不包括海洋科研與教育、海洋保險(xiǎn)、海洋工程與設(shè)計(jì)等。2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局、蒙特雷國(guó)際研究院研究共同發(fā)布《2020年美國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，建立了新的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算框架，統(tǒng)計(jì)了十種海洋產(chǎn)業(yè)，增加了海上風(fēng)電、海水淡化、海洋勘探、海洋國(guó)防和公共行政等四類產(chǎn)業(yè)。美國(guó)海洋生產(chǎn)總值3728億美元(2018年)，占當(dāng)年GDP的1.8%，提供了230萬個(gè)工作崗位，占全美就業(yè)人數(shù)的1.5%，海洋旅游休閑、國(guó)防和公共行政、礦產(chǎn)業(yè)、海洋油氣、海洋運(yùn)輸和倉儲(chǔ)貢獻(xiàn)最大。從橫向比較看，中美海洋產(chǎn)業(yè)的新鎖定方向趨同(海上風(fēng)電、海水淡化、海洋勘探、海洋國(guó)防和公共行政等)，我國(guó)沿海地區(qū)蓄積了由陸向海、引陸下海、陸海統(tǒng)籌的巨大勢(shì)能。
從我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)各板塊增速看，2024年海上風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)28.2%;海洋船舶工業(yè)比上年增長(zhǎng)14.9%，新承接海船訂單量、海船完工量和手持海船訂單量國(guó)際市場(chǎng)份額首次全部超過50%，新承接綠色船舶訂單國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)78.5%;海洋工程裝備制造業(yè)比上年增長(zhǎng)9.1%，新承接訂單金額、交付訂單金額、手持訂單金額分別占到世界總量的69.4%、67.3%和57.6%，國(guó)際市場(chǎng)份額連續(xù)7年保持全球首位;海洋藥物和生物制品業(yè)全年增加值781億元，比上年增長(zhǎng)1.9%。
盡管海洋藥物和生物制品業(yè)去年增速較低，但與上世紀(jì)新藥推出頻率比較，全球海洋生物醫(yī)藥已進(jìn)入爆發(fā)期。至2023年底已有21種海洋藥物獲得美國(guó)食品和藥品監(jiān)督局(FDA)、歐洲藥品管理局(EMA)和澳大利亞藥品監(jiān)管局(TGA)認(rèn)證，其中18種是2001-2023年間上市。這一方面是由于業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過試錯(cuò)降低了對(duì)化學(xué)藥的預(yù)期，另一方面是由于陸上可入藥天然產(chǎn)物幾近枯竭，而海洋裝備的提升極大的提高了人類認(rèn)知和獲取海洋生物資源的能力。NIH指出在新開發(fā)小分子藥物中，近70%直接或間接來源于天然產(chǎn)物(2020年)。相比陸上萬分之一的天然產(chǎn)物成藥率，海洋天然產(chǎn)物成藥率是其四倍(萬分之四)。
近年增速減慢由多種因素引起，作為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心的大波士頓地區(qū)進(jìn)入調(diào)整期，新冠疫情期間全球醫(yī)藥板塊的過量增長(zhǎng)近年出現(xiàn)回調(diào)，加之特朗普新政帶來的不確定性，2024年，波士頓地區(qū)生物科技專利申報(bào)量同比下降12%，基因測(cè)序巨頭Illumina削減了15%的研發(fā)崗位，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備供應(yīng)商賽多利斯(Sartorius)關(guān)閉了當(dāng)?shù)匾患夜S，生物科技企業(yè)裁員超過5000人。私募基金對(duì)早期項(xiàng)目的投資謹(jǐn)慎，早期研究項(xiàng)目融資成功率不足40%。政策與監(jiān)管環(huán)境也在收緊，F(xiàn)DA加強(qiáng)了對(duì)基因療法和AI藥物研發(fā)的審查力度，導(dǎo)致多家波士頓企業(yè)的臨床試驗(yàn)被暫停，監(jiān)管門檻的提高延長(zhǎng)了研發(fā)周期，進(jìn)一步加劇資金壓力。
從發(fā)展趨勢(shì)看，AI技術(shù)將極大地提高藥物研發(fā)效率。原研藥具有“三高一長(zhǎng)”(高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出、長(zhǎng)周期)的特點(diǎn)，一般投入額近30億美元，從研發(fā)到上市周期約12-18年，歐美長(zhǎng)期以來主導(dǎo)了全球原研藥的研發(fā)生產(chǎn)。生物技術(shù)和AI技術(shù)結(jié)合可將藥物研發(fā)投入降至3億美元，上市周期縮短為3年，極具投資吸引力。目前全球醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、核心刊物、研發(fā)機(jī)構(gòu)、頂尖企業(yè)集中在歐美，如何打破數(shù)據(jù)壁壘，打開數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建數(shù)據(jù)和生物樣本樞紐，創(chuàng)建自身頂級(jí)機(jī)構(gòu)和刊物，吸引全球數(shù)據(jù)和成果，用長(zhǎng)線思維改變目前生物醫(yī)藥、海洋生物醫(yī)藥“唯歐美馬首是瞻”的狀態(tài)，是透過貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)思考的問題。
海洋裝備制造方面，我國(guó)完整的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)不受制于人，有利于裝備的空天地海全場(chǎng)景應(yīng)用、新賽道拓展，形成全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政策取向及科研導(dǎo)向方面，“四個(gè)海上”(海上糧倉、海上油田、海上礦山、海上藥庫)、“三深一極”(深潛、深鉆、深網(wǎng)、極地)等項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)安排、資源深度利用及與AI技術(shù)融合將激發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的全面提升，特別是隨著豐裕社會(huì)、長(zhǎng)壽社會(huì)、消費(fèi)社會(huì)的到來，海洋資源、海洋空間、海洋裝備等的需求側(cè)傾斜以及由2G、2B到2C的拓展轉(zhuǎn)向?qū)⒂辛Υ龠M(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的大爆發(fā)。
本文作者胡振宇 中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院 前海分院副院長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)委員，博士、研究員
