01我國(guó)高度重視海洋經(jīng)濟(jì)和海洋能源發(fā)展
2025年2月，自然資源部等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)海洋能規(guī)模化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2030年，海洋能裝機(jī)規(guī)模達(dá)40萬(wàn)千瓦，建成一批海島多能互補(bǔ)電力系統(tǒng)和海洋能規(guī)?；痉豆こ?，形成系列高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的海洋能技術(shù)裝備產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的海洋能規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用企業(yè);指導(dǎo)沿海省(區(qū)、市)因地制宜研究海洋能發(fā)電價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)央企投入海洋能開(kāi)發(fā)利用。
隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將帶動(dòng)清潔穩(wěn)定、就近利用、按需定制的海洋能源需求快速增長(zhǎng)，海洋能源產(chǎn)業(yè)將成為新時(shí)代推進(jìn)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)利用和建成新型能源體系的重要保障。
02我國(guó)海洋能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
海上風(fēng)電是目前裝機(jī)規(guī)模最大、發(fā)展最成熟的海上能源開(kāi)發(fā)技術(shù)。我國(guó)已形成完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，海上風(fēng)電裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，廣東、江蘇、山東等沿海省份形成了擁有自身特色的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園或者風(fēng)電裝備基地。截至2025年6月底，全國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量為4420萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居世界第一。
潮汐能來(lái)自引潮力導(dǎo)致海水平面周期性升降產(chǎn)生的動(dòng)能。我國(guó)潮汐能資源富集地區(qū)主要集中在東海區(qū)域。上世紀(jì)60年代以來(lái)，我國(guó)浙江、福建等省相繼建設(shè)了100多座小型潮汐電站，出于經(jīng)濟(jì)性、用地規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境影響等多因素考慮，這些小型潮汐電站逐步拆除。始建于1980年的浙江江廈潮汐試驗(yàn)電站是我國(guó)目前唯一在運(yùn)的潮差能電站。此外，近年來(lái)我國(guó)有超30臺(tái)潮流能機(jī)組完成海試并投入運(yùn)行?？傮w上看，我國(guó)在潮汐能領(lǐng)域的技術(shù)研究?jī)?chǔ)備和工程實(shí)踐較為充分，但應(yīng)用規(guī)模相比國(guó)際先進(jìn)水平仍偏小。
波浪能來(lái)自風(fēng)能作用于海面形成波浪的動(dòng)能和勢(shì)能。我國(guó)近海波浪能主要分布在東海及南海區(qū)域。南方電網(wǎng)牽頭研發(fā)的“南鯤號(hào)”是世界首臺(tái)兆瓦級(jí)漂浮式波浪能裝置，2023年成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，形成了“波—光—柴—儲(chǔ)”的海島微電網(wǎng)運(yùn)行新模式。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)波浪能利用在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、深遠(yuǎn)海穩(wěn)定運(yùn)行等方面仍有不足。
溫差能利用表層溫海水與深層冷海水的溫差驅(qū)動(dòng)進(jìn)行熱力循環(huán)。全國(guó)90%以上溫差能分布在南海海域。2023年，我國(guó)研建的首個(gè)20千瓦海上溫差能發(fā)電裝置樣機(jī)完成海試，實(shí)現(xiàn)溫差能技術(shù)從陸地試驗(yàn)向海上應(yīng)用的跨越，但離商業(yè)化運(yùn)用還有較大差距。
鹽差能來(lái)自江河入海處的鹽度差導(dǎo)致的滲透壓和濃度差能。我國(guó)鹽差能資源主要分布在國(guó)內(nèi)22條主要入海河流的河口入海區(qū)域。該技術(shù)尚處于實(shí)驗(yàn)室研究階段，需要加強(qiáng)實(shí)用化方面的技術(shù)攻關(guān)。
總的來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)海洋能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展較快，總體上處于國(guó)際第一方陣。其中，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，潮汐能和波浪能利用與國(guó)際先進(jìn)水平接近，溫差能、鹽差能總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有一定差距。
03海洋能源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題
目前，除海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展外，我國(guó)海洋能的開(kāi)發(fā)利用整體尚處于初期階段。受產(chǎn)業(yè)鏈不完備、技術(shù)研發(fā)投入不夠、政策激勵(lì)不足等因素影響，海洋能源的綜合開(kāi)發(fā)利用能力和規(guī)?；l(fā)展仍有較大提升空間。
一是海洋能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)。我國(guó)海上風(fēng)電裝備制造能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，部分環(huán)節(jié)產(chǎn)能擴(kuò)張較快，存在“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”。與之相比，潮汐能、波浪能、溫差能等海洋能源正處于示范應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化的過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，部分具備研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造能力，高端耐腐蝕材料和關(guān)鍵裝備制造能力不足。
二是海洋能源開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)研究存在短板，關(guān)鍵技術(shù)待突破。我國(guó)近海風(fēng)電具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展面臨平臺(tái)穩(wěn)定性、材料性能、海上施工運(yùn)維等方面的技術(shù)難題，大兆瓦風(fēng)機(jī)主軸承等關(guān)鍵部件在長(zhǎng)壽命、高可靠性等方面存在挑戰(zhàn)。潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能等低功率密度海洋能高效轉(zhuǎn)換機(jī)理和技術(shù)有待突破，裝備制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在可靠性、穩(wěn)定性等方面存在不足。
三是激勵(lì)政策體系不完善，難以調(diào)動(dòng)各類(lèi)資本開(kāi)發(fā)利用海洋能源的積極性。相比其他可再生能源，海洋能源總體呈現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化效率低、度電成本高、經(jīng)濟(jì)性不足的特點(diǎn)，需要政府給予政策激勵(lì)。海上風(fēng)電的快速發(fā)展壯大離不開(kāi)電價(jià)等國(guó)家政策支持，但潮汐能、波浪能等度電發(fā)電成本更高的海洋能技術(shù)缺乏有力的政策支持，社會(huì)資本投入技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力不足。
04推動(dòng)海洋能源高質(zhì)量發(fā)展的建議
一是加強(qiáng)海洋能源利用統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)集約化開(kāi)發(fā)。將海上風(fēng)電、海上光伏等海上能源利用形式納入海洋能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)多能協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。對(duì)于以并網(wǎng)發(fā)電為目標(biāo)的應(yīng)用場(chǎng)景，科學(xué)統(tǒng)籌海上發(fā)電項(xiàng)目選址和輸電通道規(guī)劃，提升海洋能并網(wǎng)消納服務(wù)保障能力。探索海洋能源與海油開(kāi)發(fā)、氫能、海洋牧場(chǎng)、海上旅游等其它產(chǎn)業(yè)多元化融合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)海域的集約利用，降低海洋能整體開(kāi)發(fā)成本。
二是加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科研平臺(tái)資源整合。聚焦戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，在多種類(lèi)海洋能源利用技術(shù)、關(guān)鍵部件材料制造、大容量遠(yuǎn)海能源集約化送出等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，縮短技術(shù)迭代周期。組建海洋能源領(lǐng)域國(guó)家級(jí)研發(fā)中心和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)溫差能、鹽差能綜合利用，積極開(kāi)展中試、加快試點(diǎn)，向工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)合作，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分融合利用海風(fēng)、水電等產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)能力，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、示范應(yīng)用、資本運(yùn)作等多種方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，加強(qiáng)海洋能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，補(bǔ)齊短板。提高規(guī)?；媚苄В档烷_(kāi)發(fā)成本，打造具有完整性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性的現(xiàn)代化海洋能源產(chǎn)業(yè)體系。
四是加強(qiáng)金融財(cái)稅政策支持，健全激勵(lì)保障機(jī)制。參照風(fēng)電、光伏電價(jià)補(bǔ)貼、保障性收購(gòu)等政策，鼓勵(lì)地方探索建立潮流能、波浪能等海洋能發(fā)電價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，支持各類(lèi)海洋能利用形式納入CCER(國(guó)家核證自愿減排量)方法學(xué)，保障海洋能項(xiàng)目取得合理收益。研究設(shè)立海洋能專(zhuān)項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)發(fā)海洋能專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足海洋能項(xiàng)目投融資需求。
五是加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際合作，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。支持與國(guó)際機(jī)構(gòu)共同發(fā)展低功率密度海洋能高效轉(zhuǎn)換新技術(shù)、新方法，探索潮流能、波浪能開(kāi)發(fā)利用前沿技術(shù)。加快突破技術(shù)瓶頸。積極參與IEEE(電氣電子工程師學(xué)會(huì))、IEC(國(guó)際電工委員會(huì))等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)方案納入全球標(biāo)準(zhǔn)體系。探索與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家共建海洋能示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用海島智能微電網(wǎng)等領(lǐng)先技術(shù)，打造我國(guó)綠色能源合作新名片
(本文首發(fā)于《南方能源觀察》)
作者簡(jiǎn)介
楊雄平
南網(wǎng)能源院副總經(jīng)理(副院長(zhǎng))
饒 志
南網(wǎng)能源院新能源研究部項(xiàng)目經(jīng)理
甘 迪
南網(wǎng)能源院新能源研究部助理研究員
彭 波
南方電網(wǎng)公司政策研究部副總經(jīng)理
周 楊
南方電網(wǎng)公司政策研究部政策研究室經(jīng)理
