海洋是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源和發(fā)展源泉。隨著“海洋強國”“科技興國”等國家戰(zhàn)略的不斷推進，中國海洋產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，海洋經(jīng)濟增速放緩，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊端也逐步顯現(xiàn) ：中國大部分海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只依賴資源要素投入，海洋產(chǎn)業(yè)的重點仍是規(guī)模而不是創(chuàng)新，研發(fā)投入低，成果轉(zhuǎn)化少，形成了環(huán)境-經(jīng)濟的惡性循環(huán)。尤其是科技創(chuàng)新效率低下，不僅造成較低要素轉(zhuǎn)化效率，降低海洋經(jīng)濟增速，削弱中國海洋產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，也造成海洋資源的相當(dāng)大的浪費，影響海洋以及沿岸生態(tài)環(huán)境，制約了海洋經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展 。因此轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟增長方式已迫在眉睫。為此，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，在2021年年底公布的《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 進一步提出，要以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也是影響海洋經(jīng)濟增長的重要因素，甚至被認(rèn)為是衡量經(jīng)濟體是否發(fā)達(dá)的核心變量 。隨著我國經(jīng)濟的增長，海洋第二、三產(chǎn)業(yè)逐步邁上發(fā)展的正軌，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，但是目前仍存在一些問題：港口產(chǎn)業(yè)、海上運輸業(yè)等海洋第一、二產(chǎn)業(yè)依舊占比很大，而低能耗、低污染的海洋第三產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對緩慢。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也會間接地影響經(jīng)濟增長 ，較為低級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平可能會降低科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增速的拉動效果,制約科技創(chuàng)新這一要素的生產(chǎn)效率。我國低級的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅會阻礙“依海富國”的發(fā)展道路，制約海洋經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，甚至?xí){到我國的海洋戰(zhàn)略安全。
1 文獻綜述
海洋經(jīng)濟在黨的十八大后逐漸成為研究的熱門話題。學(xué)術(shù)界對于海洋經(jīng)濟增長模式的概念并沒有形成統(tǒng)一的定義，有的學(xué)者認(rèn)為全要素生產(chǎn)率能夠客觀地反映一個經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合宏觀經(jīng)濟效益 ，因此將全要素生產(chǎn)率以及其衍生指標(biāo)作為海洋經(jīng)濟增長效率指標(biāo),也有學(xué)者認(rèn)為全要素生產(chǎn)率依賴于生產(chǎn)效率，不足以解釋中國海洋經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)狀和特征變化 ，從而采取其他衡量指標(biāo)，如李帥帥等選取沿海各省(自治區(qū)、直轄市)人均海洋生產(chǎn)總值，而謝玲玲等則選擇沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值。
技術(shù)創(chuàng)新在推動生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著重要作用。 有關(guān)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的研究頗為豐富，索洛經(jīng)濟增長理論將經(jīng)濟增長歸因于外生技術(shù)進步，而熊彼特經(jīng)典的內(nèi)生增長理論認(rèn)為科技創(chuàng)新以“創(chuàng)造性破壞”的方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，進一步闡釋技術(shù)進步與經(jīng)濟增長之間強有力的因果關(guān)系。后來的學(xué)者在此基礎(chǔ)上探索技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的具體影響。如Acikgoz等認(rèn)為經(jīng)濟增長的根本源泉是短期內(nèi)的技術(shù)進步。
聚焦于海洋技術(shù)創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)，學(xué)者尚未達(dá)成一致意見。 吳梵等認(rèn)為海洋科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟增長效率的整體效率不高，無論是純技術(shù)效率還是規(guī)模效率均存在較大提升空間。但是茍露峰等卻持有不同觀點，他們認(rèn)為：海洋科技進步是拉動未來中國海洋經(jīng)濟增長的主要動力。也有學(xué)者認(rèn)為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)系并非單一線性的：創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟增長之間呈正“U”型關(guān)系。考慮到時間效應(yīng)，Shao 等研究發(fā)現(xiàn)從長期來看，海洋技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響。
眾多學(xué)者已達(dá)成共識：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即低級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向高級化轉(zhuǎn)型中會帶動生產(chǎn)要素的流動。 ZHANG Shangfeng 等研究發(fā)現(xiàn)勞動力會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而變動：在工業(yè)時期，勞動力從海洋第一產(chǎn)業(yè)向海洋第二產(chǎn)業(yè)流動，此時勞動收入占比下降;在后工業(yè)時期，勞動力從第二產(chǎn)業(yè)流向海洋服務(wù)業(yè)，勞動收入占比增加。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也會制約科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的有效提振，梁麗娜等發(fā)現(xiàn)只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級到更高水平才能對經(jīng)濟增速產(chǎn)生積極的作用。聚焦于海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系，狄乾斌等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級極大地促進了海洋經(jīng)濟的增長，其中，海洋第三產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的相關(guān)性最高，而海洋第二產(chǎn)業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的相關(guān)性最小，但對海洋經(jīng)濟的拉動最大。宋澤明等的研究表明，海洋創(chuàng)新驅(qū)動水平也是制約海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升海洋全要素生產(chǎn)率的重要因素 。王春娟等研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新以及海洋經(jīng)濟增長三者的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)：增加海洋科技創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出，可以帶動海洋生產(chǎn)總值的增長，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對海洋經(jīng)濟發(fā)展具有積極的影響。
現(xiàn)有文獻的研究成果為海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)理論提供了支撐， 許多學(xué)者探討了海洋科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在聯(lián)系,也有學(xué)者利用全要素生產(chǎn)率，研究科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。但是目前考慮海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟的影響大多從生產(chǎn)效率和投入產(chǎn)出比率的角度，與統(tǒng)計下的海洋經(jīng)濟指標(biāo)仍有距離，因此本研究以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平為視角，選取2009—2021年全國海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及2009—2019年11個沿海省(自治區(qū)、直轄市)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為樣本，分析科技創(chuàng)新促進中國海洋生產(chǎn)總值的趨勢和特征。本研究首先從獨立和協(xié)同兩個方面驗證了海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟增長的影響;其次，利用門檻模型，驗證海洋科技創(chuàng)新促進海洋經(jīng)濟水平增長的過程中有門檻效應(yīng)的存在 ，厘清三者的內(nèi)在關(guān)系，為調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新促進政策的制定提供理論依據(jù)。
2 研究設(shè)計
2.1 研究假設(shè)
技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級都是拉動經(jīng)濟增長的動力引擎?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)進步以“創(chuàng)造性破壞”的方式改進生產(chǎn)工藝、改造勞動工具以及提高勞動力的專業(yè)技能提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟增長。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級通過建立與當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，改造舊產(chǎn)業(yè)催生新產(chǎn)業(yè)，有效提高了要素配置和利用效率。同時，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也會共同影響。通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的更新改造，技術(shù)進步不斷推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步拉動經(jīng)濟增長。反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為科技創(chuàng)新提供了廣闊的平臺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會催生出新型產(chǎn)業(yè)，開放了要素流動，釋放資本、勞動力、科學(xué)技術(shù)、信息資源等生產(chǎn)要素的市場活力，給予科技進步足夠的用武之地。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于低級時，即使投入大量的科技力量，也難以獲得理想的效果,同理，即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，若沒有技術(shù)進步的支撐，則很難提升價值鏈。綜合以上論述，本研究提出如下假設(shè)。
H1:技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠獨立促進海洋經(jīng)濟增長；
H2:技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠協(xié)同促進海洋經(jīng)濟增長。
2.2 變量說明
被解釋變量：本研究參考狄乾斌等的做法，選取2009—2019年11個沿海省(自治區(qū)、直轄市)以及2009—2021年全國總體的海洋生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟發(fā)展水平衡量變量。解釋變量：過往學(xué)者對于科技創(chuàng)新的衡量變量莫衷一是，部分學(xué)者選擇創(chuàng)新投入作為代理變量，但是考慮到創(chuàng)新研發(fā)投入并不能完全轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出，因此本研究參考相關(guān)學(xué)者選取海洋專利授權(quán)量作為海洋創(chuàng)新發(fā)展水平衡量變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標(biāo)志是第三產(chǎn)業(yè)占比的增加，因此參考李虹等的做法，采用海洋第三產(chǎn)業(yè)與海洋第二產(chǎn)業(yè)的比值作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù) ，具體計算方法如式(1)所示。其中struc代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù);TI代表第三產(chǎn)業(yè)增加值;SI表示第二產(chǎn)業(yè)增加值。
控制變量：沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，本研究參考包振山等的做法，選取地區(qū)人均GDP作為衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的代理變量。同時沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與對外貿(mào)易密切相關(guān)，參考其他學(xué)者選取貨物進出口貿(mào)易額作為對外開放水平的衡量指標(biāo)。
2.3 模型設(shè)定
為衡量科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的獨立影響，設(shè)立式(2):
為衡量科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)同影響，設(shè)立式(3):
式中：gop為海洋發(fā)展水平;techi,t 、 struci,t、 openi,t 、 ecoi,t、struc×techi,t分別為地區(qū)i在第t年的海洋科技發(fā)展水平、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平、地區(qū)對外開放水平、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與海洋科技發(fā)展水平的交互項，β為待估系數(shù);α0為截距項;εi,t為擾動項。
2.4 數(shù)據(jù)來源
盡管《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》 已經(jīng)公布，但公報僅公布全國總體數(shù)據(jù)，沿海地區(qū)的部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失，因此本研究的選取2009—2021年全國海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及2009—2019年我國11個沿海省(自治區(qū)、直轄市)的海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為研究樣本。 研究數(shù)據(jù)來源于《2020年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》、2010—2020年《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、2010—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》、各省(自治區(qū)、直轄市)的統(tǒng)計年鑒以及中國知網(wǎng)、中國專利數(shù)據(jù)庫。各變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。
表1 描述性統(tǒng)計
3實證結(jié)果與分析
3.1 實證結(jié)果討論
本研究利用面板固定效應(yīng)模型分別分析海洋科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟增長的獨立效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，其實證結(jié)果見表2。
表2 海洋科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟 增長的協(xié)同效應(yīng)
注：回歸系數(shù)下小括號中的數(shù)值為該系數(shù)的t值;*、**和***分別表示在10%、5%和1%顯著性水平下顯著。
表2分別報告了海洋科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的獨立效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng) 。在式(2)討論的獨立效應(yīng)中可以看到，科技創(chuàng)新(tech)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(struc)的系數(shù)都為正，且通過了顯著性檢驗，這意味著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生顯著的積極影響，表明科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)升級都是拉動經(jīng)濟的發(fā)展引擎，驗證了假設(shè)H1。式(3)討論海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同影響，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋科技創(chuàng)新的交互項(struc×tech)為正且在1%的置信水平下顯著，表明海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同作用能夠提升海洋經(jīng)濟，驗證了假設(shè)H2?？萍妓降奶岣?、產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)升級能夠協(xié)同交互，攜帶更多資本、勞動等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)間的資源配置，從而帶來更高的生產(chǎn)效率，共同拉動海洋生產(chǎn)總值的提升。因此發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)不僅需要依靠科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能，而且要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，保障海洋產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
作為控制變量的對外開放水平(open)與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(eco)都對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有明顯的促進作用，地區(qū)經(jīng)濟水平越高，對外貿(mào)易越發(fā)達(dá)，會促進海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時也會加大海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。
3.2 門檻效應(yīng)分析
上述模型考慮海洋科技發(fā)展水平對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響，但是無論是單純考慮科技發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟發(fā)展線性回歸還是考慮科技創(chuàng)新水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)同作用，都立足于單一線性模型。但是協(xié)同作用未必是完全單一線性的 ，因此本研究在式(2)的基礎(chǔ)上考慮以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為門檻變量的面板門檻模型。經(jīng)過自抽樣300次后的檢驗結(jié)果如表 3所示，由于雙門檻模型的P值為0.13未通過1%的顯著性水平檢驗，因此應(yīng)考慮單一門檻模型作為主要估計模型，并構(gòu)造式(4),其中γ為特定門檻值。
單門檻模型估計結(jié)果如表4所示，估計值為1.262,95%置信區(qū)間為[1.249 ,1.281],置信區(qū)間長度僅為0.032,長度非常小，120個樣本值僅有3個落入該區(qū)間，這意味著門檻估計值與真實值比較接近，具有一定的可信度。
表3 門檻效應(yīng)檢驗
表4 門檻效應(yīng)估計值與置信區(qū)間
表5顯示以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為門檻變量的單門檻模型回歸結(jié)果， 發(fā)現(xiàn)：在門檻值的兩側(cè)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的影響程度大不相同。在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)較小即門檻變量(struc)小于1.262時，海洋科技創(chuàng)新(tech)對經(jīng)濟發(fā)展的影響系數(shù)僅為3.062,而在門檻變量(struc)大于1.262時，海洋科技創(chuàng)新指數(shù)每增加1%,海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)將會增長7.03%。這表明地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比值較小時，即使大量的科技產(chǎn)出能夠提升生產(chǎn)效率，但是影響幅度卻十分有限，這可能由于海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，且已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，即使依靠科技創(chuàng)新，對經(jīng)濟的拉動作用仍然受到壓制。而當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比值超過1.262時，科技產(chǎn)出的賦能效果會得到大幅度增強，這可能是由于海洋第三產(chǎn)業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè)，能夠吸引更多的先進技術(shù)、人才等資源，以及從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)移出來的大量如勞動、資本等生產(chǎn)要素，從而推動高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度也會加大。因此，為更好地利用科技創(chuàng)新的促進效果，應(yīng)適度提高第三產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的占比，提高資源配置效率。
表5 門檻效應(yīng)分析結(jié)果
4結(jié)論與建議
本研究以2009—2019年沿海11個省(自治區(qū)、直轄市)以及2009—2021年全國海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)作為分析樣本，考察了海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的獨立影響以及協(xié)同影響，并建立了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為門檻變量，科技創(chuàng)新影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的門檻模型。研究結(jié)果如下 ：①海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對海洋經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出顯著的正向促進作用，同時兩者也能夠協(xié)同激勵海洋經(jīng)濟水平的提升；②海洋科技創(chuàng)新促進海洋經(jīng)濟水平增長的過程中有門檻效應(yīng)存在，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)較低時，科技創(chuàng)新水平對海洋經(jīng)濟發(fā)展的促進作用較小，跨過門檻值后，海洋科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟水平的促進影響程度會大幅度提升。
基于以上結(jié)論，本研究將從海洋企業(yè)與政府兩個方面提出相應(yīng)建議。從海洋企業(yè)方面 ，企業(yè)要加大研發(fā)投入規(guī)模，加大創(chuàng)新人才建設(shè)，進一步推進職業(yè)培訓(xùn) ，發(fā)展海洋高科技勞動力，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，利用自主創(chuàng)新能力變現(xiàn)提升生產(chǎn)效率和經(jīng)濟績效。從政府角度 ，要打造能夠促進海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有利環(huán)境，加大海洋科技研發(fā)支持和保障，用科技為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)賦予新的發(fā)展動能 ;轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式，培育和發(fā)展具有高新技術(shù)密集、環(huán)境資源低消耗的新興海洋產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè);打造科技成果交流與應(yīng)用平臺，提供全方位、多層次的海洋信息資源共享服務(wù)，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)流動。此外，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進勞動等生產(chǎn)要素流向第三產(chǎn)業(yè)，將第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，通過引入競爭要素、利用市場機制帶動第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的興起，促進海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時注意穩(wěn)固海洋產(chǎn)業(yè)根基，通過政策加大海洋第一、二產(chǎn)業(yè)科技投入，避免產(chǎn)業(yè)空心化動搖海洋產(chǎn)業(yè)根本。
