與陸地風場相比，海上存在浪涌，對安裝精度的影響更大，也因此對施工平臺有著較高的要求。從發(fā)展海上風電場至今，沿海工程作業(yè)中的施工平臺根據(jù)其在海中浮態(tài)可以為三類：

其一是漂浮式施工船。 通過拋工作錨來固定船位，由于工作錨往往通過鋼絲纜連接，實際占用海域較大，對其他船舶作業(yè)有較大影響。在海上風電場施工時由于風機基礎及電纜相對密集，施工作業(yè)有一定限制。因漂浮在海中，實際作業(yè)時受潮汐涌浪影響較大，臺風等惡劣天氣來臨時需離場避風，之后需要重新布錨，施工準備時間較長。

其二是坐底式施工船。 該平臺一般有上下兩個船體，上船體又叫工作甲板，安置生活艙室和設備，下部分是沉墊，其主要功能是壓載以及海底支撐，是固定船位的基礎。下船體坐在海底，依靠船底與海底的摩擦力固定船體。坐底式施工船相對于漂浮式施工船，受風浪影響較小。由于船體是依靠摩擦力固定船體，船體浸沒在海水中，在風浪超過設計工況或海底底質不同時也可能會影響作業(yè)。由于坐底式施工船底部需要與海床接觸，對型深有一定要求，一般適用于較淺水域或潮間帶。如1600噸深潛坐底工程船“順一1600”最大漂浮作業(yè)水深80米，最大坐底作業(yè)水深32米。

其三是插樁式移動平臺。 將移動平臺自身帶有樁靴的樁腿深深插入海底，使移動平臺在海上風浪涌襲擊下保持穩(wěn)定。與常規(guī)工程船相比，不僅節(jié)省撤場避風來回調遣和定位所需時間，而且由于并非浮于海面，不受潮汐浪涌的影響，可以有效提高施工效率和精度。

以上三種形式的施工平臺在沿海風電工程中均有應用，各有不同的應用場景。我國大部分大陸架部分水深不超過100米，目前開發(fā)建設的沿海風力電廠基本都在大陸架范圍內。在較淺海域風場大部分建成后，建設的方向將逐步轉向較深海域，在沿海較深海域海上風電施工過程中插樁式移動平臺相對有一定優(yōu)勢。隨著科技的發(fā)展和投資的增加，插樁式施工平臺噸位和技術含量也越來越高。

海上風電兩種常見插樁式移動平臺

如前所述，在海洋工程中，插樁式移動平臺由于技術要求及優(yōu)勢，應用比較廣泛，在近海海洋工程中具有不可替代的優(yōu)勢，近年來插樁式移動平臺備受海洋工程青睞。但插樁式移動平臺也存在差異性，可按檢驗證書分為具有取得船舶檢驗證書的施工船舶和取得海上移動平臺相關證書的無自航能力插樁式安裝平臺。

據(jù)公開報道，前者包括有自航能力的海上工程船，如我國首艘插樁式搶險打撈海工船 “華祥龍”號及風電安裝船“ORION I”輪等，具備起重、運輸、儲存及補給等多項功能，起重能力強、操控性好、空間容量大、能耗及排放低，且持有船舶檢驗證書。

后者則主要包括從海上石油鉆井平臺進行改造而成的海上施工安裝平臺。此種平臺是為應對風電工程安裝資源緊張而由我國首創(chuàng)的，主要利用海上石油鉆井平臺自身擁有的深海作業(yè)特性的優(yōu)勢，滿足更深海域定位作業(yè)。如國內首艘由鉆井平臺改造的“護衛(wèi)”號海上風電施工安裝平臺等，此類平臺因不具備航行能力，僅取得海上移動平臺安全證書、海上移動平臺入級證書等證書。平臺相對船舶而言，在設計時無需按照船舶考慮航行所需的主機、舵槳及通導等設備和規(guī)范，同等排水量的造價較低，建造周期也相對較短。

另外，除了按檢驗證書作區(qū)分外，也可以從建造規(guī)范和檢驗標準出發(fā)將插樁式移動平臺分為船舶和海上設施，若插樁式移動平臺本身是按照船舶進行設計、建造和檢驗，可認定為船舶;若是按照海上設施標準進行建造，則較難認定為法律意義上的船舶。

法律適用分析

與一般建筑工程適用法律有所不同，海上風電在內的海洋工程還涉及《海商法》、《海洋環(huán)境保護法》及《海上交通安全法》等。尤其是《海商法》關于責任主體識別、歸責原則、海事賠償責任限制、海上保險合同下的告知義務和責任免除、訴訟時效均有特殊規(guī)定。因此施工平臺是否屬于《海商法》下的“船舶”對船舶所有人和經(jīng)營人有重要意義。

現(xiàn)行《海商法》第三條關于船舶的定義為“本法所稱船舶，是指海船和其他海上移動式平臺，但是用于軍事的、政府公務的船舶和20總噸以下的小型船艇除外”。而關于條款中“其他海上移動式平臺”的具體內容，并未作進一步規(guī)定。自《海商法》施行至今， 學界的主要觀點有兩大類，其一為其他海上移動式平臺指可在海上航行且處于移動中的平臺;其二為其他海上移動式平臺指具有自航能力，或雖不具有自航能力但處于拖帶過程中的平臺。

盡管在《海商法》修訂過程中并未對該條進行調整，但在修訂說明中提到“本條規(guī)定的船舶還包括海上移動裝置，這主要是指處于拖帶中的石油鉆井平臺等海上可移動裝置，也應適用《海商法》的規(guī)定，而其一旦就位與海底或海岸連接，則非移動式海上裝置，不屬于本法的調整范圍”。

1.未取得船舶證書的海上工程施工平臺

未持有船舶檢驗證書的無自航能力的插樁式安裝平臺，并不屬于一般意義上的船舶，但是也需要依法進行檢驗并取得相關證書，如海上移動平臺安全證書、海上移動平臺入級證書等。

依據(jù)《海商法》并參考最新海商法修訂說明的精神，無自航能力的插樁式安裝平臺在拖帶作業(yè)時應屬于可移動的海上平臺，屬于《海商法》的調整范圍，故若無自航能力的插樁式安裝平臺在拖帶中發(fā)生事故，則可適用《海商法》。而如果其作業(yè)時進行插樁，與海底連接，此時平臺屬于固定狀態(tài)，則不屬于《海商法》調整范圍，將可能無法適用《海商法》。

2.取得船舶證書的海上工程施工平臺

取得了船舶檢驗證書的海上工程船舶，無論其是否有自航能力，但就證書而言顯然屬于《海商法》所定義的“船舶”，可適用《海商法》。但其在插樁作業(yè)時是否還屬于《海商法》定義下的船舶，就可能存在多種理解。

一種理解為插樁式船舶在施工作業(yè)時由于通過樁腿與海底連接，船舶并未處于漂浮狀態(tài)，此時船舶主要目的是為施工作業(yè)，而非可以移動的平臺，性質上已經(jīng)不屬于《海商法》下的船舶。另一種理解是插樁作業(yè)是船舶設計工況，屬于船舶的自身屬性，與船舶錨泊狀態(tài)類似，不能因其處于作業(yè)狀態(tài)中而否認其船舶屬性。

筆者認為后一種理解更符合法律立法的初衷。從《海商法》的規(guī)定來看，船舶與海上移動式平臺式是作并列規(guī)定，其中對于船舶的規(guī)定僅是將用于公務、軍事及20總噸以下的船舶做了除外，而將非船舶的海上可移動平臺進行了有限的擴展。在法律沒有進一步規(guī)定的情況下，不應因船舶存在特殊工作狀態(tài)而否定其船舶屬性。而且從鼓勵開發(fā)海洋的角度考慮，將插樁式移動施工平臺認定為《海商法》下的船舶更有利于保護海洋工程企業(yè)的利益，在特定事故中，船舶所有人、經(jīng)營人可以援引海事賠償責任限制，有效降低經(jīng)營風險。

小結

本文僅是對相關問題的初步探析，其中部分觀點僅是筆者的初步意見，有待后續(xù)作進一步探討，或待相關司法實踐的明確。

需要注意的是，對于施工船舶而言，除了面臨與其他運輸船舶一樣的風險外，還可能面臨施工作業(yè)自身的風險。建議風電工程生產(chǎn)企業(yè)對船舶插樁作業(yè)及施工過程中的風險要有足夠的認識，一方面，根據(jù)工程需要選取合適的海上風電插樁式移動施工平臺，充分考慮作業(yè)過程中地質、工況和參數(shù)，做好相關施工方案。另一方面，海上風電對于施工平臺的使用除施工單位自有船舶外，使用外部資源主要通過租船或分包兩種方式，其中租船常見期租合同和光船租賃合同，分包一般采用工程分包或專業(yè)分包形式，需注意此階段有關合同的簽署過程，并把控好該階段可能出現(xiàn)的合同風險;另外，因海上風電項目除涉及《海商法》外，還涉及《海上交通安全法》、《海洋環(huán)境保護法》、《海域使用管理法》、《海警法》、《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》等法律及相關條例，在作業(yè)全程，需要注意進行相應海上活動時要遵守各相關法律規(guī)定，避免合規(guī)風險。

海洋經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展海洋經(jīng)濟是加快建設海洋強國的重要內容。“十四五”規(guī)劃中專章論述“積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間”。海上風電工程的特點決定了其與陸地相比有更高的風險，可以將施工平臺納入建工險的承保范圍，建設完善的施工責任險體系，以更好地平衡發(fā)展和風險，為海上風電在內的海洋工程服務國家戰(zhàn)略發(fā)展保駕護航。