福建是海洋大省，海域面積13.6萬平方公里，大陸海岸線長度3752公里，居全國第2位，具有得天獨厚的“藍碳”發(fā)展基礎，是全球為數(shù)不多擁有紅樹林、海草床和鹽沼三大濱海“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域。其中，我省是中國紅樹林自然分布最北的省份，主要分布在河口海灣灘涂等地。我省亦是國內(nèi)海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的主要供給地，其產(chǎn)量占比常年穩(wěn)居全國前列。龐大的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模同樣提升了海洋碳匯潛力與固碳效率。“藍碳”優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)換為“藍碳”經(jīng)濟與生態(tài)價值，為開拓“藍碳”經(jīng)濟新“藍海”提供了重要支撐。
近年來，我省先后頒布的《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》《福建省減污降碳協(xié)同增效實施方案》《加快建設“海上福建”推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2021—2023年)》等系列政策，均提出要深入開展海洋碳匯研究，開展海洋碳匯交易試點探索，積極推進碳達峰、碳中和工作，搶占海洋碳匯制高點。我省在推進“藍碳行動”減排與增匯并舉，促進“增量”“提質(zhì)”雙突破等方面取得了長足發(fā)展：廈門產(chǎn)權交易中心的海洋碳匯交易服務平臺的海洋碳匯交易成交量占全國約八成;莆田秀嶼區(qū)完成全國首例雙殼貝類海洋漁業(yè)碳匯交易;全國首例以“藍碳”賠償漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害的案件依托海峽股權交易中心在福州執(zhí)行。
但是，應該看到，我省在推動“藍碳”經(jīng)濟發(fā)展進程中仍存在一定挑戰(zhàn)：一是“藍碳”資源利用率不高，潛在生態(tài)、觀光、研學等價值未被有效激發(fā)。目前我省“藍碳”實踐大多集中在海洋碳匯交易方面，僅個別服務業(yè)涉獵“藍碳”經(jīng)濟。“雙碳”背景下，開展綠色低碳教育和科普活動極為重要，也需挖掘并釋放“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)潛在的研學價值。二是“藍碳”交易市場機制模糊，產(chǎn)權確權、生態(tài)技術創(chuàng)新、價值核算與評價并不清晰。“藍碳”市場機制間的互認互通存在限制和壁壘，導致對不同機制下的供需誤判，從而制約“藍碳”市場規(guī)模及有效性。三是“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)固碳能力仍有待提升，多方主體參與投資開發(fā)等積極性較低。目前我省社會化市場化投融資機制尚未形成，并未形成良好發(fā)掘“藍碳”保護和修復的產(chǎn)業(yè)化模式和盈利模式。因此，釋放“藍碳”潛能應加強科學謀劃與頂層設計，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)“藍碳”化、“藍碳”產(chǎn)業(yè)化、健全“藍碳”市場等系列工作，助推海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)“藍碳”化，發(fā)展壯大海洋生態(tài)旅游。
開發(fā)以“藍碳”為底色的海洋文旅。一方面，開發(fā)海洋研學旅游。收集匯編寧德灘涂文化、石獅宋元海絲文化、閩南“送王船”等具有明顯我省特色和蘊含人文精神的海洋文化，將歷史風貌同海洋固碳知識相結(jié)合，開發(fā)適應不同年齡段的課程;設立紅樹林教育基金，依托紅樹林的獨有風貌，開展紅樹林童詩創(chuàng)作、詩歌朗誦、觀鳥等豐富多元的課程，并加強國際交流，深度參與“一帶一路”共建國家的公眾教培項目。另一方面，創(chuàng)立并打響“福建藍”旅游品牌。結(jié)合現(xiàn)有“清新福建”品牌，以高標準、有特色、能兼顧經(jīng)濟和固碳為準則納入一批海洋旅游項目，并與省內(nèi)其他生態(tài)游做好組合項目，形成山海同奏，為現(xiàn)有公共品牌注入新的“藍色動力”;將海洋文旅同游戲化形式結(jié)合，學習諸如螞蟻森林等公益平臺，鼓勵游客能在旅行中通過生態(tài)旅游行為獲取“藍碳”積分并可換取禮品，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展相耦合。
開發(fā)提升“藍碳”魅力的休閑漁業(yè)。 一方面，注重漁業(yè)本色與生態(tài)修復相結(jié)合。立足于我省漁業(yè)傳統(tǒng)與歷史風貌，結(jié)合年輕化的設計元素完成對休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的布局，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復;通過市場化與補貼形式降低企業(yè)對休閑漁業(yè)的運營負擔，針對能夠活化“藍碳”資產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持，推動海洋產(chǎn)業(yè)與“藍碳”價值活化結(jié)合。另一方面，以生態(tài)文明指引休閑漁業(yè)項目創(chuàng)新。注重海島休閑漁業(yè)出海項目開發(fā)，開發(fā)一批諸如海中露營、海上沖浪、高空跳海、海中酒店等旅游新項目，為潛在的“藍碳”交易作鋪墊;開發(fā)紅樹林等生態(tài)資源，建設生態(tài)康養(yǎng)福地，并將部分收益反哺于紅樹林的修復。
“藍碳”產(chǎn)業(yè)化，鼓勵各方投入生態(tài)修復。
一是社會力量助推“藍碳”產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵引入社會資金支持紅樹林的修復與建設，通過生態(tài)修復基金等融資手段，設立“紅樹林生態(tài)銀行”，通過收購和入股等方式，多樣化融資渠道，增強“藍碳”產(chǎn)業(yè)化的資金支持;將“藍碳”碳匯項目融入濱海濕地生態(tài)修復項目規(guī)劃，鼓勵在規(guī)劃階段考慮碳匯項目，用碳匯收益維持后續(xù)的生態(tài)修復和社區(qū)支持，確立可持續(xù)市場機制來保障項目成效;充分利用社會公益組織的積極作用，授權其參與“藍碳”項目開發(fā)、管理“藍碳”項目收益，以公益組織為載體的“藍碳”信用認證標準，將收益用于維持生態(tài)修復效果。二是科研體系支持“藍碳”產(chǎn)業(yè)化。 促進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，調(diào)查海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布，特別關注鹽沼濕地和海草床固碳狀況，推動“藍碳”科技創(chuàng)新，研究碳匯漁業(yè)的固碳機制和增匯技術;推廣新技術和模式，建立完善的海洋與漁業(yè)技術推廣體系，持續(xù)推進高固碳能力的海洋修復工程，為碳匯型海洋牧場發(fā)展提供支持。三是島嶼經(jīng)濟體助力“藍碳”產(chǎn)業(yè)化。 在21世紀海上絲綢之路框架下，加強中國與島嶼經(jīng)濟體的合作，以“藍碳”項目作為切入點拓展海洋合作領域;與沿線島嶼經(jīng)濟體合作開展“藍碳”示范項目，涵蓋濱海濕地、紅樹林、生態(tài)漁業(yè)、海洋微生物等領域，促進現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖技術在以捕撈為主的島嶼國家的應用;推動綠色能源產(chǎn)業(yè)走出去，為能源短缺的島嶼經(jīng)濟體提供支持，共同開展能源基礎設施建設，夯實合作基礎，加強與島嶼經(jīng)濟體的藍色伙伴關系。
健全“藍碳”市場，推動“藍碳”資源管理改革。
一是推進“藍碳”資源使用權改革。 加速推動“藍碳”資源使用權改革，通過創(chuàng)新產(chǎn)權激勵機制，明確“藍碳”資源、“藍碳”生態(tài)系統(tǒng)碳匯及其生態(tài)產(chǎn)品價值的所有權、使用權、收益權、轉(zhuǎn)讓權等問題;采用先行先試方式，探索“藍碳”資源保護修復與價值實現(xiàn)的產(chǎn)權激勵機制，主張誰修復誰受益，明確能夠提高固碳能力的主體享有對應收益;借鑒國際經(jīng)驗，運用新技術如遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，加快構(gòu)建“藍碳”資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測體系。
二是完善“藍碳”市場機制。 委托第三方機構(gòu)管理“藍碳”市場，對“藍碳”交易項目的各個環(huán)節(jié)實行全面監(jiān)管，確保市場公平、透明和有序運行;建立健全信息披露制度，確保“藍碳”交易各個環(huán)節(jié)公開透明，借鑒綠色金融和氣候相關投融資的成功實踐，研究建立企業(yè)“藍碳”ESG績效評估體系，同時注重風險管理，開發(fā)更多創(chuàng)新型“藍碳”金融服務和衍生產(chǎn)品。
三是建立全面“藍碳”生態(tài)產(chǎn)品清單。 系統(tǒng)梳理重要“藍碳”資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權屬、保護和利用情況，定期跟蹤各類“藍碳”資源的變化，深入了解我省乃至全國范圍內(nèi)“藍碳”生態(tài)產(chǎn)品潛力;探索“藍碳”全生命周期和物質(zhì)循環(huán)的價值實現(xiàn)途徑，形成“藍碳”資源的策源地效應，構(gòu)建“藍碳”生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，不斷豐富“藍碳”資源清單。
